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司法审判要成为羁押行政权力的铁笼子
来源:瞬间新闻网 时间:2015-03-03   点击发表评论


从事政府部门法制工作十多年,怀抱着法治政府的理想十多年,但是尽管希望一直渺渺,而渴望从未退烧。已经算不出自己打了多少场官司上了多少回法庭,但是说实话,败诉的案子屈指可数寥寥无几。确实大多数的案子胜得坚定,赢得自傲,但也确实有为数不少起码不是个位数的案子让作为代理人出庭的我庭上可以老着面皮振振有辞义正词严,但是庭下不得不为我们那些实际办案中的粗糙、疏忽、敷衍、随意甚至出现一些显而易见极其低级的错误而汗颜乃至气愤。

单说去年,为了案子发过的“火”不下十余次,但是位卑言轻。我发我的火,费的是自己神,动的是自己的气,伤的是自己肝,到头来,办案的粗糙依然粗糙,调查的敷衍依然敷衍,事实的模糊还是模糊,文书的错漏还是错漏……所以,无数次我跟法院行政庭的庭长交换过意见,我说:你该判输还是判吧。也跟局里的法制部门讲过,输了案子追了责,才有可能触动一些领导和部门有依法行政的意识感迫切感切肤感。但是鉴于种种原因,实际上真正被法院发判决书败诉的案子相当少,很多年份甚至是零。

是零真不是行政多规范,而是在考核机制的左右下,行政机关不能输不敢输不好输。于是想尽办法不输案。对于一些当输应输的案子,要么自撤行政行为,要么在诉讼阶段由法院组织原告和第三人达成调解后原告撤诉(注:本机关90%的案子是工伤认定,所以如果原告和第三人能达成赔偿协议,一般行政诉讼就可以终结)。这两招,不是让本局法制机构的同志费尽心思找台阶下,就是让法院行政庭的同志口苦口婆心做娘舅调。一句话功夫在庭外。

上文中我说过,我宁可相信历史上有假太监,也无法相信当下中国有真法治。就像国家既要发展经济又要不伤坏境一样做不做到的就是既要强调依法行政又不允许行政机关输官司的考核。结果就是该输的案子通过变通不输了。法制机构不仅无以监督本机关的依法行政工作,还要想方设法帮着办事部门遮过错擦屁股。司法部门考虑到行政部门的不容易,兔死狐悲,能不判的尽量不判——当然,这是基于之前的司法调解率考核(这个怪胎在此不议)。

一直以来我满心渴望法院能对行政机关下下狠心,一来真正体现出司法对行政的监督;二来也是行政诉讼制度存在的必然;三来,也是最重要的一点,限制行政权力的任性。目的当然是真正走上依法行政的轨道。错了都不输案子,那么结果只能是行政办案人员对自己的不当行为永远不会有清醒的认知,行政机关就会长期躺在不败诉的安乐椅上任性恣意,相关领导也永远只会关心考核不失分而不是行政不失范。

所以要说我对法治的愿景,这就是我的小小愿景:希望司法审判能成为羁押行政权力的铁笼子!





 
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